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山东农村空巢现象严重 直面中国社会化养老困境

2014-01-18 10:08:33 作者:一一一 来源: 浏览次数:50 网友评论 0

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78岁的山东省东阿县朱河村村民朱成玉由于儿子在外打工,常年独守在破旧透风的黄土房中。在屋内凹凸不平的地面上踱步是她一天中的主要活动。
78岁的山东省东阿县朱河村村民朱成玉由于儿子在外打工,常年独守在破旧透风的黄土房中。在屋内凹凸不平的地面上踱步是她一天中的主要活动。
    在常年忍受精神寂寞的同时,朱成玉还备受心脏病和哮喘的折磨。"今年已经因为心脏病和哮喘住了五次院,每次最少都得花三四百块钱。"朱成玉告诉记者,她一年除每月65元的养老保险和两亩半地的租金800元外,没有任何其他收入,这些钱对看病来说杯水车薪。
    而更令朱成玉担忧的是,万一某天生病,能否有人送她到医院,"儿子儿媳都不在身边,平时也没人照看我,心脏病犯了都没人送我去医院".
    随着中国城镇化加速,越来越多的农村劳动力涌向城市,同时由于生育率下降等原因,导致农村空巢现象加剧。据全国老龄委办公室公布的数据显示,截至2012年底,中国60岁以上老年人口数量达1.94亿,农村老年人口约1.2亿;空巢老人约9000万人,农村空巢率比例近40%.
    农村空巢现象的加剧,使传统家庭养老模式严重弱化;城乡二元经济结构又导致城乡居民收入差距不断扩大,农村人口"未富先老",这些因素都对社会化养老提出更高要求。但当前农村存在的养老金偏低、养老机构不足、养老服务设施落后、传统养老观念较重等问题,使农村社会化养老面临严峻挑战。
    "长期以来,中国的养老布局存在重城市、轻农村的问题,这使得农村社会化养老存在先天不足。"北京大学社会学系教授陆杰华告诉记者,公共财政投入不足以及农村社会经济发展普遍相对落后,是导致中国农村社会化养老严重滞后的重要原因。
    以山东省为例,该省有近1000万农村老年人口,相比庞大的农村人口规模,山东农村养老机构从数量到设施都显不足。山东省统计局数据显示,截至2012年,全省共建成乡镇敬老院1851个,床位242340张,每百名老人拥有床位仅2.4张,离国际标准"百名老人5张床位"还有距离。
    除养老金偏低、养老机构不足等因素外,农村传统家庭养老观念也在制约社会化养老在农村的推行和发展。陆杰华认为,农村传统养老观念根深蒂固,如果一家老人住进养老院,很多同村人就会误认为儿女不孝顺。
    针对当前农村社会化养老困境,中国已经出台多项措施着手解决。国务院在今年9月13日发布的《关于加快发展养老服务业的若干意见》中提出,切实加强农村养老服务。各级政府用于养老服务的财政性资金重点向农村倾斜。支持乡镇五保供养机构改善设施条件并向社会开放。
    "政府加大转移支付力度,增加公共财政投入是发展和完善农村社会化养老的基础,但通过完善的养老制度设计,建立可持续、多元的养老模式才能从根本上破解农村养老困境".陆杰华认为。
    中共十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,指出赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。
    观察人士认为,这将有助于建立可持续、多元的养老模式,破解中国农村养老困境。
    "《决定》的出台有助于盘活农村土地、房屋、林权等资源,真正赋予农民更多财产权利,让农民能够'以地养老'."山东社会科学院研究员高利平表示。
    "要是能把家里三亩地流转出去,我还能腾出手来去干点别的活,一年多挣几千块钱不成问题,为养老就能少犯愁了。"谈起未来,64岁的山东省沂水县刘家店子村民刘志平充满期待。

关键词:山东农村空巢

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