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上海网约车管理规定征求意见,“沪籍人+沪牌车”才是正规车

采编:李鑫 来源: 浏览次数:50 网友评论 0

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   10月8日至10月21日,《关于本市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定(草案)》和《关于规范本市私人小客车合乘出行的实施意见》等三个文件将在中国上海门户网站、上海市交通委网站向社会公开征求意见。

    其中,网约车管理的若干规定,最受公众关注。据悉,《若干规定》是在国家七部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的基础上,结合上海实际,对主要内容进行了细化。

    关于网约车平台公司,规定了平台公司应是具备线上和线下服务能力的企业法人,未在本市注册的平台公司应在本市设立分支机构;网络服务平台数据应接入市交通行政管理部门的行业监管平台,承担承运人责任。

    关于网约车车辆资质,在国家规定申请网约车服务的车辆应当符合7座及以下乘用车、满足运营安全标准、安装相关设施设备、车辆性质登记为预约出租客运、使用年限8年等规定基础上,上海又增设了网约车应在本市注册登记,达到本市规定可予以注册登记的机动车排放标准,燃油车辆轴距达到2700毫米以上、新能源车辆轴距达到2650毫米以上,投保营业性交强险、营业性第三者责任险和乘客意外伤害险等条件。

    关于网约车驾驶员资质。国家规定网约车驾驶员应当符合以下规定:取得相应准驾车型机动车驾驶证,并具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;无暴力犯罪记录等。上海拟在此基础上增设本市户籍、自申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为、自申请之日前5年内无被吊销出租汽车从业资格的记录、截至申请之日无5起以上道路交通违法行为逾期尚未接受处理的情形等条件。《若干规定》还对网约车事中事后监管等做了明确的规定。

    此外,为明确本市私人小客车合乘行为,严格区分合乘出行和非法客运,规范合乘出行,保障运营安全和乘客合法权益,上海还制定了《合乘实施意见》,对合乘平台、车辆、驾驶员、注册管理、合乘次数等进行了规定。

    记者注意到,“司机上海户籍+上海牌照汽车”的规定,受关注度最高。为此,上海市交通委的相关负责人就此回答记者提问。

    首先,为什么上海提出网约车要在本市注册登记?对网约车而言,一个明显的难点在于,上海私车牌照采取拍卖制度,一块沪牌价格动辄八九万元,且很难拍到。

    据介绍,这项规定上海主要考虑了三个方面:第一,根据本市制定的《上海市交通白皮书》,本市坚持综合交通发展战略和公交优先发展战略,作为个性化交通,网约车应坚持适度发展的原则;第二,作为出租汽车的一种业态,网约车具有地域性服务特征,交通部《暂行办法》中明确规定,禁止网约车异地经营;第三,1994年以来,本市长期施行机动车额度增量控制的相关政策,对小客车的拥有和使用进行了控制,尤其对外牌车辆实施了一定的限行措施,有效缓解了本市交通拥堵加剧的趋势。依据目前实施的限行措施,仅有在本市注册登记的车辆才能提供全时段全路段的出行服务。其次,为什么上海对网约车驾驶员的户籍提出要求?要知道,获得上海户籍的难度极高。

    对此,市交通委相关负责人回答称,网约车属于出租汽车的一种业态,具有明显的地域性特征。据《2015年上海市国民经济和社会发展统计公报》显示,至2015年末,上海常住人口总数已超过2415万,城市常住人口的大幅增长,对城市资源承载能力和城市综合管理都带来了很大的影响,按照中央和本市加强人口规模控制和管理的要求,上海因此明确,网约车驾驶员应具有本市户籍。

关键词:上海意见

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